财庫〔2018〕2号

黨中央有關部門，國(guó)務院各部委、各直屬機構，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會辦公廳，全國(guó)政協辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關人(rén)民團體，各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财政局：

　　現将《政府采購代理機構管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

　　附件：政府采購代理機構管理暫行辦法

财政部

2018年1月4日

附件：

政府采購代理機構管理暫行辦法

第一(yī / yì ／yí)章    總則

　　第一(yī / yì ／yí)條 爲(wéi / wèi)加強政府采購代理機構監督管理,促進政府采購代理機構規範發展，根據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府采購法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府采購法實施條例》等法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購代理機構（以(yǐ)下簡稱代理機構）是(shì)指集中采購機構以(yǐ)外、受采購人(rén)委托從事政府采購代理業務的(de)社會中介機構。

　　第三條 代理機構的(de)名錄登記、從業管理、信用評價及監督檢查适用本辦法。

　　第四條 各級人(rén)民政府财政部門（以(yǐ)下簡稱财政部門）依法對代理機構從事政府采購代理業務進行監督管理。

　　第五條 财政部門應當加強對代理機構的(de)政府采購業務培訓，不(bù)斷提高代理機構專業化水平。鼓勵社會力量開展培訓，增強代理機構業務能力。

第二章  名錄登記

　　第六條  代理機構實行名錄登記管理。省級财政部門依托中國(guó)政府采購網省級分網（以(yǐ)下簡稱省級分網）建立政府采購代理機構名錄（以(yǐ)下簡稱名錄）。名錄信息全國(guó)共享并向社會公開。

　　第七條  代理機構應當通過工商登記注冊地(dì / de)（以(yǐ)下簡稱注冊地(dì / de)）省級分網填報以(yǐ)下信息申請進入名錄，并承諾對信息真實性負責：

　　（一(yī / yì ／yí)）代理機構名稱、統一(yī / yì ／yí)社會信用代碼、辦公場所地(dì / de)址、聯系電話等機構信息；

　　（二）法定代表人(rén)及專職從業人(rén)員有效身份證明等個(gè)人(rén)信息；

　　（三）内部監督管理制度；

　　（四）在(zài)自有場所組織評審工作的(de)，應當提供評審場所地(dì / de)址、監控設備設施情況；

　　（五）省級财政部門要(yào / yāo)求提供的(de)其他(tā)材料。

　　登記信息發生變更的(de)，代理機構應當在(zài)信息變更之(zhī)日起10個(gè)工作日内自行更新。

　　第八條 代理機構登記信息不(bù)完整的(de)，财政部門應當及時(shí)告知其完善登記資料;代理機構登記信息完整清晰的(de)，财政部門應當及時(shí)爲(wéi / wèi)其開通相關政府采購管理交易系統信息發布、專家抽取等操作權限。

　　第九條 代理機構在(zài)其注冊地(dì / de)省級行政區劃以(yǐ)外從業的(de)，應當向從業地(dì / de)财政部門申請開通政府采購管理交易系統相關操作權限，從業地(dì / de)财政部門不(bù)得要(yào / yāo)求其重複提交登記材料，不(bù)得強制要(yào / yāo)求其在(zài)從業地(dì / de)設立分支機構。

　　第十條 代理機構注銷時(shí)，應當向相關采購人(rén)移交檔案，并及時(shí)向注冊地(dì / de)所在(zài)省級财政部門辦理名錄注銷手續。

第三章 從業管理

　　第十一(yī / yì ／yí)條 代理機構代理政府采購業務應當具備以(yǐ)下條件：

　　（一(yī / yì ／yí)）具有獨立承擔民事責任的(de)能力；

　　（二）建立完善的(de)政府采購内部監督管理制度；

　　（三）擁有不(bù)少于(yú)5名熟悉政府采購法律法規、具備編制采購文件和(hé / huò)組織采購活動等相應能力的(de)專職從業人(rén)員；

　　（四）具備獨立辦公場所和(hé / huò)代理政府采購業務所必需的(de)辦公條件；

　　（五）在(zài)自有場所組織評審工作的(de)，應當具備必要(yào / yāo)的(de)評審場地(dì / de)和(hé / huò)錄音錄像等監控設備設施并符合省級人(rén)民政府規定的(de)标準。

　　第十二條  采購人(rén)應當根據項目特點、代理機構專業領域和(hé / huò)綜合信用評價結果，從名錄中自主擇優選擇代理機構。

　　任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得以(yǐ)搖号、抽簽、遴選等方式幹預采購人(rén)自行選擇代理機構。

　　第十三條 代理機構受采購人(rén)委托辦理采購事宜，應當與采購人(rén)簽訂委托代理協議，明确采購代理範圍、權限、期限、檔案保存、代理費用收取方式及标準、協議解除及終止、違約責任等具體事項，約定雙方權利義務。

　　第十四條 代理機構應當嚴格按照委托代理協議的(de)約定依法依規開展政府采購代理業務，相關開标及評審活動應當全程錄音錄像，錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作爲(wéi / wèi)采購文件一(yī / yì ／yí)并存檔。

　　第十五條 代理費用可以(yǐ)由中标、成交供應商支付，也(yě)可由采購人(rén)支付。由中标、成交供應商支付的(de)，供應商報價應當包含代理費用。代理費用超過分散采購限額标準的(de)，原則上(shàng)由中标、成交供應商支付。

　　代理機構應當在(zài)采購文件中明示代理費用收取方式及标準，随中标、成交結果一(yī / yì ／yí)并公開本項目收費情況，包括具體收費标準及收費金額等。

　　第十六條 采購人(rén)和(hé / huò)代理機構在(zài)委托代理協議中約定由代理機構負責保存采購文件的(de)，代理機構應當妥善保存采購文件，不(bù)得僞造、變造、隐匿或者銷毀采購文件。采購文件的(de)保存期限爲(wéi / wèi)從采購結束之(zhī)日起至少十五年。

　　采購文件可以(yǐ)采用電子(zǐ)檔案方式保存。采用電子(zǐ)檔案方式保存采購文件的(de)，相關電子(zǐ)檔案應當符合《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)檔案法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)電子(zǐ)簽名法》等法律法規的(de)要(yào / yāo)求。

第四章 信用評價及監督檢查

　　第十七條 财政部門負責組織開展代理機構綜合信用評價工作。采購人(rén)、供應商和(hé / huò)評審專家根據代理機構的(de)從業情況對代理機構的(de)代理活動進行綜合信用評價。綜合信用評價結果應當全國(guó)共享。

　　第十八條 采購人(rén)、評審專家應當在(zài)采購活動或評審活動結束後5個(gè)工作日内，在(zài)政府采購信用評價系統中記錄代理機構的(de)職責履行情況。

　　供應商可以(yǐ)在(zài)采購活動結束後5個(gè)工作日内，在(zài)政府采購信用評價系統中記錄代理機構的(de)職責履行情況。

　　代理機構可以(yǐ)在(zài)政府采購信用評價系統中查詢本機構的(de)職責履行情況，并就(jiù)有關情況作出(chū)說(shuō)明。

　　第十九條 财政部門應當建立健全定向抽查和(hé / huò)不(bù)定向抽查相結合的(de)随機抽查機制。對存在(zài)違法違規線索的(de)政府采購項目開展定向檢查；對日常監管事項，通過随機抽取檢查對象、随機選派執法檢查人(rén)員等方式開展不(bù)定向檢查。

　　财政部門可以(yǐ)根據綜合信用評價結果合理優化對代理機構的(de)監督檢查頻次。

　　第二十條  财政部門應當依法加強對代理機構的(de)監督檢查，監督檢查包括以(yǐ)下内容：

　　（一(yī / yì ／yí)）代理機構名錄信息的(de)真實性；

　　（二）委托代理協議的(de)簽訂和(hé / huò)執行情況；

　　（三）采購文件編制與發售、評審組織、信息公告發布、評審專家抽取及評價情況；

　　（四）保證金收取及退還情況，中标或者成交供應商的(de)通知情況；

　　（五）受托簽訂政府采購合同、協助采購人(rén)組織驗收情況；

　　（六）答複供應商質疑、配合财政部門處理投訴情況；

　　（七）檔案管理情況；

　　（八）其他(tā)政府采購從業情況。

　　第二十一(yī / yì ／yí)條  對代理機構的(de)監督檢查結果應當在(zài)省級以(yǐ)上(shàng)财政部門指定的(de)政府采購信息發布媒體向社會公開。

　　第二十二條  受到(dào)财政部門禁止代理政府采購業務處罰的(de)代理機構，應當及時(shí)停止代理業務，已經簽訂委托代理協議的(de)項目，按下列情況分别處理：

　　（一(yī / yì ／yí)）尚未開始執行的(de)項目，應當及時(shí)終止委托代理協議；

　　（二）已經開始執行的(de)項目，可以(yǐ)終止的(de)應當及時(shí)終止，确因客觀原因無法終止的(de)應當妥善做好善後工作。

　　第二十三條  代理機構及其工作人(rén)員違反政府采購法律法規的(de)行爲(wéi / wèi)，依照政府采購法律法規進行處理；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理。

　　代理機構的(de)違法行爲(wéi / wèi)給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔民事責任。

　　第二十四條 财政部門工作人(rén)員在(zài)代理機構管理中存在(zài)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲(wéi / wèi)的(de)，依照《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府采購法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公務員法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)行政監察法》《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府采購法實施條例》等國(guó)家有關規定追究相關責任；涉嫌犯罪的(de)，依法移送司法機關處理。

第五章 附則

　　第二十五條 政府采購行業協會按照依法制定的(de)章程開展活動，加強代理機構行業自律。

　　第二十六條 省級财政部門可根據本辦法規定制定具體實施辦法。

　　第二十七條 本辦法自2018年3月1日施行。

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