全國(guó)兩會結束不(bù)久，各地(dì / de)省級财政“一(yī / yì ／yí)把手”8日參加在(zài)北京舉行的(de)全國(guó)财政廳（局）長座談會。

　　面對新冠肺炎疫情帶來(lái)的(de)嚴重沖擊，做好落實“六穩”“六保”工作至關重要(yào / yāo)。特殊時(shí)期的(de)這(zhè)場财政座談會，傳遞出(chū)積極财政政策加快落地(dì / de)的(de)最新信号。

　　“更加積極有爲(wéi / wèi)”的(de)積極财政政策如何發力

　　4月17日召開的(de)中共中央政治局會議提出(chū)，積極的(de)财政政策要(yào / yāo)更加積極有爲(wéi / wèi)。今年政府工作報告用很大(dà)篇幅闡述積極的(de)财政政策，也(yě)讓外界對下一(yī / yì ／yí)步财政政策落地(dì / de)見效寄予厚望。

　　此次座談會上(shàng)，财政部部長劉昆将今年積極的(de)财政政策措施概括爲(wéi / wèi)發出(chū)一(yī / yì ／yí)個(gè)“信号”、做好四個(gè)“對沖”。

　　一(yī / yì ／yí)個(gè)“信号”，就(jiù)是(shì)适當提高赤字率。劉昆說(shuō)，今年我國(guó)将赤字率從2.8%提高至3.6%以(yǐ)上(shàng)，赤字規模比去年增加1萬億元，目的(de)就(jiù)是(shì)“積極對沖疫情造成的(de)減收增支影響，穩定并提振市場信心”。

　　四個(gè)“對沖”包括：增加政府投資，對沖經濟下行壓力；加大(dà)減稅降費力度，對沖企業經營困難；加大(dà)轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力；加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

　　今年全國(guó)一(yī / yì ／yí)般公共預算安排支出(chū)約24.79萬億元。劉昆說(shuō)，從支出(chū)規模看，積極财政政策的(de)力度是(shì)空前的(de)，并考慮了(le／liǎo)下半年可能存在(zài)的(de)不(bù)确定性。

　　“當務之(zhī)急，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)抓好各項政策措施的(de)落實，确保财政政策和(hé / huò)資金盡快見到(dào)實效，發揮好穩定經濟增長的(de)關鍵作用。”劉昆說(shuō)。

　　超2.5萬億元減稅降費政策如何落地(dì / de)

　　保障就(jiù)業和(hé / huò)民生，必須穩住上(shàng)億市場主體。今年預計超過2.5萬億元的(de)減稅降費政策如何有效落地(dì / de)，備受企業關注。

　　這(zhè)些政策中，前期已出(chū)台的(de)6月底前到(dào)期的(de)主要(yào / yāo)減稅降費政策，執行期限全部延長到(dào)今年底；小微企業、個(gè)體工商戶所得稅延緩到(dào)明年繳費。

　　劉昆說(shuō)，要(yào / yāo)堅決把減稅降費政策落到(dào)實處，盡力幫助企業特别是(shì)中小微企業、個(gè)體工商戶渡過難關。

　　會議強調，要(yào / yāo)與稅務等部門加強協同配合，依法依規組織收入，嚴禁征收“過頭稅費”、違規攬稅收費和(hé / huò)虛增收入，不(bù)能因爲(wéi / wèi)财政收支矛盾大(dà)而(ér)亂收費增加企業負擔。

　　此外，面對更加凸顯的(de)收支矛盾，各級财政要(yào / yāo)積極動用以(yǐ)前年度結轉結餘資金，盤活存量資金資産資源，爲(wéi / wèi)落實減負政策、保障重點支出(chū)創造條件。

　　兩個(gè)1萬億元如何“一(yī / yì ／yí)竿子(zǐ)”到(dào)基層

　　政府工作報告提出(chū)，今年新增兩個(gè)1萬億元，“資金直達縣市基層、直接惠企利民”。

　　劉昆說(shuō)，資金使用“一(yī / yì ／yí)竿子(zǐ)插到(dào)底”，是(shì)宏觀調控方式的(de)創新。财政資金分配要(yào / yāo)突出(chū)重點、提質增效，聚焦貫徹落實新發展理念、推進供給側結構性改革、打好三大(dà)攻堅戰、産業轉型升級等黨中央重大(dà)決策部署，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，集中發力。

　　另一(yī / yì ／yí)方面，要(yào / yāo)建立資金直達基層直達民生的(de)機制，推動财稅政策措施盡快落地(dì / de)見效。各地(dì / de)要(yào / yāo)緊緊圍繞中央決策部署狠抓落實，把寶貴的(de)财政資金用到(dào)最困難的(de)地(dì / de)方、最急需的(de)領域。

　　“要(yào / yāo)用好直達資金，确保今年中央财政安排的(de)直達資金直接惠企利民，全部落到(dào)企業特别是(shì)中小微企業，落到(dào)社保、低保、失業、養老和(hé / huò)特困人(rén)員身上(shàng)。”劉昆說(shuō)。

　　此外，各級财政部門還要(yào / yāo)加強對資金的(de)日常監督和(hé / huò)重點監控，堅決杜絕截留挪用，對存在(zài)問題嚴肅問責。

　　“錢袋子(zǐ)”吃緊重點支出(chū)如何保障

　　節用裕民，是(shì)此次座談會的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)關鍵詞。

　　劉昆強調，在(zài)當前應對疫情沖擊的(de)特殊時(shí)期，财政收支形勢嚴峻程度前所未有，政府過“緊日子(zǐ)”具有更爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)的(de)現實意義。

　　“中央部門帶頭過緊日子(zǐ)。”他(tā)說(shuō)，今年中央本級支出(chū)安排負增長，其中非急需非剛性支出(chū)壓減50%以(yǐ)上(shàng)。地(dì / de)方各級政府要(yào / yāo)大(dà)力壓減支出(chū)。嚴把支出(chū)預算關口，大(dà)力壓減一(yī / yì ／yí)般性支出(chū)，嚴格執行各項經費開支标準。

　　他(tā)強調，不(bù)該花的(de)錢一(yī / yì ／yí)分不(bù)花，要(yào / yāo)讓每一(yī / yì ／yí)分錢都花在(zài)最需要(yào / yāo)的(de)地(dì / de)方。除疫情防控、應急救災事項外，預算執行中一(yī / yì ／yí)般不(bù)再追加預算。此外，要(yào / yāo)通過實施項目全過程預算績效管理，讓每一(yī / yì ／yí)分錢花出(chū)最好的(de)效果，切實保障好脫貧攻堅等重點領域支出(chū)，爲(wéi / wèi)全面建成小康社會提供有力保障。

　　如何兜牢基層“三保”底線

　　保基本民生、保工資、保運轉，關系到(dào)政府履職盡責和(hé / huò)人(rén)民群衆切身利益，是(shì)維護經濟運行秩序和(hé / huò)社會大(dà)局穩定的(de)“壓艙石”。

　　劉昆說(shuō)，财政部已将支持基層“三保”作爲(wéi / wèi)今年财政工作的(de)硬任務，将采取力度空前舉措切實兜牢基層“三保”底線，确保不(bù)出(chū)問題。

　　一(yī / yì ／yí)方面，多渠道(dào)安排資金，通過新增财政赤字、發行抗疫特别國(guó)債、大(dà)力壓減中央本級支出(chū)等措施，加大(dà)對地(dì / de)方财力支持。

　　同時(shí)，完善資金管理方式，通過壓實保障責任、階段性提高地(dì / de)方财政資金留用比例、加快下達轉移支付預算等舉措，确保資金全部下沉到(dào)基層。完善“中央到(dào)省、省到(dào)市縣”的(de)監控機制，及時(shí)跟蹤監測各級庫款情況，切實保障基層“三保”支出(chū)需要(yào / yāo)。

　　此外，劉昆強調，今年還要(yào / yāo)加快政府債券發行使用，堅持“資金跟着項目走”原則，将專項債券資金主要(yào / yāo)用于(yú)中央确定的(de)重點領域、重大(dà)戰略項目。管好用好抗疫特别國(guó)債資金，并加強地(dì / de)方政府債務管理，牢牢守住不(bù)發生系統性風險的(de)底線。

　　新華社記者 韓潔、申铖

 

 

 

    來(lái)源：新華社

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