9月7日，民政部、财政部起草的(de)《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)社會救助法（草案征求意見稿）》（以(yǐ)下簡稱《征求意見稿》）即日起至2020年10月7日面向社會公開征求意見。《征求意見稿》拟明确最低生活保障家庭等9類社會救助對象以(yǐ)及最低生活保障等11類救助制度。

 

　　《征求意見稿》共計8章80條，拟明确9類社會救助對象，即最低生活保障家庭、特困人(rén)員、低收入家庭、支出(chū)型貧困家庭、受災人(rén)員、生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員、臨時(shí)遇困家庭或者人(rén)員，以(yǐ)及需要(yào / yāo)急救，但身份不(bù)明或者無力支付費用的(de)人(rén)員，省、自治區、直轄市人(rén)民政府确定的(de)其他(tā)特殊困難家庭或者人(rén)員。

 

　　《征求意見稿》拟規定11類救助制度，即最低生活保障、特困人(rén)員救助供養、醫療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、就(jiù)業救助、受災人(rén)員救助、生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員救助、臨時(shí)救助和(hé / huò)法律法規規定的(de)其他(tā)社會救助制度。征求意見稿同時(shí)提出(chū)，縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府可以(yǐ)在(zài)相關條款規定的(de)救助制度基礎上(shàng)，補充确定本行政區域内的(de)其他(tā)救助措施。

 

　　《征求意見稿》明确，社會力量是(shì)社會救助的(de)重要(yào / yāo)組成部分。國(guó)家鼓勵、支持公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志願服務等方式，參與社會救助。

 

　　《征求意見稿》要(yào / yāo)求，縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府要(yào / yāo)建立政府救助與慈善救助銜接機制，爲(wéi / wèi)慈善組織開展慈善救助提供便利。

 

　　《征求意見稿》還明确了(le／liǎo)，社會救助管理部門和(hé / huò)鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處可以(yǐ)将社會救助中屬于(yú)政府職責範圍且适合通過市場化方式提供的(de)具體服務事項，按照政府采購方式和(hé / huò)程序，向社會力量購買。

原文如下
 

　　中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)社會救助法

 

　　（草案征求意見稿）

 

　　第一(yī / yì ／yí)章  總則

 

　　第一(yī / yì ／yí)條【立法目的(de)】爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)保障公民的(de)基本生活，使公民共享改革發展成果，促進社會公平正義，維護社會和(hé / huò)諧穩定，根據憲法，制定本法。

 

　　第二條【公民權利】中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公民依照本法享有申請和(hé / huò)獲得社會救助的(de)權利。

 

　　第三條【國(guó)家制度】國(guó)家建立和(hé / huò)完善社會救助制度，保障公民在(zài)依靠自身努力難以(yǐ)維持基本生活的(de)情況下，依法從國(guó)家和(hé / huò)社會獲得物質幫助和(hé / huò)服務。

 

　　第四條【基本原則】社會救助工作堅持中國(guó)共産黨的(de)領導和(hé / huò)以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心，堅持保基本、兜底線、救急難、可持續，堅持與其他(tā)社會保障制度相銜接，堅持城鄉統籌發展，堅持社會救助水平與經濟社會發展水平相适應。

 

　　社會救助工作應當遵循公開、公平、公正、便民、及時(shí)的(de)原則。

 

　　第五條【發展規劃】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當将社會救助納入國(guó)民經濟和(hé / huò)社會發展規劃，建立健全政府負責、民政部門牽頭、有關部門協同、社會力量參與的(de)社會救助工作機制，統籌協調社會救助政策，整合優化社會救助資源，提高社會救助管理服務能力。

 

　　第六條【應急機制】國(guó)家建立突發公共事件困難群衆救助機制。各級人(rén)民政府應當将困難群衆急難救助納入突發公共事件相關應急預案，制定應急期社會救助政策和(hé / huò)緊急救助程序。

 

　　第七條【管理體制】國(guó)務院領導全國(guó)的(de)社會救助工作，地(dì / de)方各級人(rén)民政府負責本行政區域内的(de)社會救助工作。

 

　　國(guó)務院民政部門負責統籌協調全國(guó)社會救助體系建設。國(guó)務院民政、教育、人(rén)力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生健康、應急管理、醫療保障等部門，按照各自職責負責相應的(de)社會救助管理工作。

 

　　縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府民政部門負責統籌協調行政區域内社會救助體系建設，民政、教育、人(rén)力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生健康、應急管理、醫療保障等部門，按照各自職責負責本行政區域内相應的(de)社會救助管理工作。

 

　　本條所列行政部門統稱社會救助管理部門。

 

　　第八條【基層職責】鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處按照本法規定做好社會救助工作，具體事務由社會救助經辦機構承擔。

 

　　村民委員會、居民委員會協助做好有關社會救助工作。

 

　　本法所稱社會救助經辦機構是(shì)指法律、法規授權的(de)辦理社會救助具體事務的(de)組織機構。

 

　　第九條【經費保障】地(dì / de)方各級人(rén)民政府應當結合經濟社會發展水平和(hé / huò)财力狀況合理安排社會救助資金，按規定列入預算，全面實施預算績效管理，中央财政給予适當補助。社會救助資金支付按照國(guó)庫管理有關規定執行。

 

　　第十條【社會參與】工會、共産主義青年團、婦女聯合會、殘疾人(rén)聯合會、紅十字會等組織根據職責或者章程參與社會救助，開展社會幫扶活動。

 

　　國(guó)家鼓勵、支持公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織依法參與社會救助。

 

　　第十一(yī / yì ／yí)條【信息共享】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當加強社會救助信息化建設，建立社會救助資源庫，實現社會救助信息互聯互通、資源共享。

 

　　第十二條【宣傳教育】各級人(rén)民政府及其社會救助管理部門應當通過各種形式，開展社會救助法律、法規、規章和(hé / huò)政策的(de)宣傳。

 

　　廣播、電視、報刊、互聯網等媒體應當加強社會救助公益宣傳。

 

　　第十三條【表彰獎勵】對在(zài)社會救助工作中作出(chū)顯著成績的(de)公民個(gè)人(rén)和(hé / huò)社會組織，按照國(guó)家有關規定給予表彰、獎勵。

 

　　第二章  社會救助對象

 

　　第十四條【社會救助對象】社會救助對象包括下列家庭或者人(rén)員：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）最低生活保障家庭；

 

　　（二）特困人(rén)員；

 

　　（三）低收入家庭；

 

　　（四）支出(chū)型貧困家庭；

 

　　（五）受災人(rén)員；

 

　　（六）生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員；

 

　　（七）臨時(shí)遇困家庭或者人(rén)員；

 

　　（八）需要(yào / yāo)急救，但身份不(bù)明或者無力支付費用的(de)人(rén)員；

 

　　（九）省、自治區、直轄市人(rén)民政府确定的(de)其他(tā)特殊困難家庭或者人(rén)員。

 

　　第十五條【最低生活保障家庭】本法所稱最低生活保障家庭，指經縣級民政部門或者鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處審核确認，符合下列規定的(de)家庭：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）共同生活的(de)家庭成員人(rén)均收入低于(yú)當地(dì / de)最低生活保障标準；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地(dì / de)有關規定。

 

　　第十六條【特困人(rén)員】本法所稱特困人(rén)員，指經縣級民政部門或者鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處審核确認，符合無勞動能力、無生活來(lái)源且無法定贍養、撫養、扶養義務人(rén)，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人(rén)無贍養、撫養、扶養能力的(de)老年人(rén)、殘疾人(rén)以(yǐ)及未成年人(rén)。

 

　　第十七條【低收入家庭】本法所稱低收入家庭，指經縣級民政部門會同相關社會救助管理部門審核确認，符合下列規定的(de)家庭：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）共同生活的(de)家庭成員人(rén)均收入低于(yú)當地(dì / de)低收入标準；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地(dì / de)有關規定；

 

　　（三）未納入最低生活保障、特困供養範圍。

 

　　第十八條【支出(chū)型貧困家庭】本法所稱支出(chū)型貧困家庭，指經縣級民政部門會同有關社會救助管理部門審核确認，符合下列規定的(de)家庭：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）共同生活的(de)家庭成員年人(rén)均收入低于(yú)上(shàng)年度當地(dì / de)居民人(rén)均可支配收入；

 

　　（二）家庭财産狀況符合當地(dì / de)有關規定；

 

　　（三）醫療、教育等必需支出(chū)占家庭總收入的(de)比例達到(dào)或者超過當地(dì / de)規定，導緻基本生活出(chū)現嚴重困難；

 

　　（四）未納入最低生活保障、特困供養或者低收入家庭救助範圍。

 

　　第十九條【受災人(rén)員】本法所稱受災人(rén)員，指基本生活受到(dào)自然災害嚴重影響的(de)人(rén)員。

 

　　第二十條【生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員】本法所稱生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員，指離家在(zài)外身陷生存困境、自身無力解決食宿、處于(yú)流浪、乞讨狀态的(de)人(rén)員。

 

　　第二十一(yī / yì ／yí)條【臨時(shí)遇困家庭或者人(rén)員】本法所稱臨時(shí)遇困家庭或者人(rén)員，指遭遇突發事件、意外傷害、重大(dà)疾病或其他(tā)特殊原因導緻基本生活暫時(shí)陷入困境的(de)家庭或人(rén)員。

 

　　第二十二條【需要(yào / yāo)急救，但身份不(bù)明或無力支付費用的(de)人(rén)員】 本法所稱需要(yào / yāo)急救，但身份不(bù)明或無力支付費用的(de)人(rén)員，指在(zài)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)境内發生急危重傷病、需要(yào / yāo)急救但身份不(bù)明确或無力支付相應費用的(de)人(rén)員。

 

　　第二十三條【積極工作】社會救助對象應當根據自身能力參加勞動，自助自立，勤儉節約，努力提高生活水平。

 

　　社會救助對象中有勞動能力和(hé / huò)就(jiù)業條件的(de)，應當積極就(jiù)業；未就(jiù)業的(de)，應當接受公共就(jiù)業服務機構等提供的(de)免費培訓、介紹的(de)工作；無正當理由，不(bù)得拒絕接受與其健康狀況、勞動能力等相适應的(de)工作。

 

　　第二十四條【法定義務優先】獲得社會救助，家庭成員之(zhī)間和(hé / huò)其他(tā)負有贍養、撫養、扶養義務的(de)組織和(hé / huò)個(gè)人(rén)應當先行履行法定贍養、撫養、扶養義務。

 

　　第二十五條【救助對象認定條件】最低生活保障标準、低收入标準，由省、自治區、直轄市或者設區的(de)市級人(rén)民政府确定。最低生活保障家庭、低收入家庭、支出(chū)型貧困家庭收入狀況、财産狀況的(de)認定條件以(yǐ)及低收入家庭、支出(chū)型貧困家庭申請專項救助的(de)認定條件，由省、自治區、直轄市或者設區的(de)市級人(rén)民政府按照國(guó)家有關規定制定。

 

　　第三章  社會救助内容

 

　　第二十六條【救助措施】國(guó)家建立并實施以(yǐ)下社會救助制度，對符合本法第十四條規定的(de)社會救助對象範圍的(de)家庭或者人(rén)員，根據其家庭經濟狀況或者實際困難，分類給予相應的(de)社會救助：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）最低生活保障；

 

　　（二）特困人(rén)員救助供養；

 

　　（三）醫療救助；

 

　　（四）疾病應急救助；

 

　　（五）教育救助；

 

　　（六）住房救助；

 

　　（七）就(jiù)業救助；

 

　　（八）受災人(rén)員救助；

 

　　（九）生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員救助；

 

　　（十）臨時(shí)救助；

 

　　（十一(yī / yì ／yí)）法律法規規定的(de)其他(tā)社會救助制度。

 

　　根據本法規定，上(shàng)述社會救助制度可以(yǐ)單項實施，也(yě)可以(yǐ)多項綜合實施。

 

　　縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府可以(yǐ)在(zài)本條第一(yī / yì ／yí)款規定的(de)救助制度基礎上(shàng)，補充确定本行政區域内的(de)其他(tā)救助措施。

 

　　第二十七條【救助方式】實施社會救助，可以(yǐ)通過發放救助金、配發實物等方式，也(yě)可以(yǐ)通過提供服務的(de)方式。

 

　　第二十八條【最低生活保障】國(guó)家對最低生活保障對象按月發放最低生活保障金，實施最低生活保障。

 

　　最低生活保障金可以(yǐ)分檔發放，也(yě)可以(yǐ)按照共同生活的(de)家庭成員人(rén)均收入與當地(dì / de)最低生活保障标準的(de)實際差額發放。

 

　　對低收入家庭中的(de)重度殘疾人(rén)、重病患者等特殊困難人(rén)員，可以(yǐ)納入最低生活保障範圍，發放最低生活保障金。

 

　　對領取最低生活保障金後生活仍有特殊困難的(de)老年人(rén)、未成年人(rén)、重度殘疾人(rén)、重病患者等，應當采取必要(yào / yāo)措施給予生活保障。

 

　　第二十九條【特困人(rén)員救助供養】國(guó)家采取以(yǐ)下方式實施特困人(rén)員救助供養：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）提供基本生活條件；

 

　　（二）提供必要(yào / yāo)的(de)照料服務；

 

　　（三）提供疾病治療；

 

　　（四）辦理喪葬事宜。

 

　　特困人(rén)員中的(de)未成年人(rén)年滿十八周歲後，仍在(zài)義務教育或者高中教育（含中等職業教育）階段就(jiù)讀的(de)，應當繼續予以(yǐ)供養。

 

　　特困人(rén)員可以(yǐ)在(zài)供養服務機構集中供養，也(yě)可以(yǐ)在(zài)家分散供養。特困人(rén)員可以(yǐ)自行選擇供養形式。

 

　　特困人(rén)員救助供養應當與城鄉居民基本養老保險、基本醫療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。

 

　　第三十條【醫療救助】國(guó)家對最低生活保障對象、特困人(rén)員、低收入家庭成員等符合條件的(de)醫療救助對象，對其參加城鄉居民基本醫療保險的(de)個(gè)人(rén)繳費部分，以(yǐ)及經基本醫療保險、大(dà)病保險和(hé / huò)其他(tā)補充醫療保險支付後，個(gè)人(rén)及其家庭難以(yǐ)承擔的(de)符合規定的(de)基本醫療自負費用，按規定給予補助。

 

　　第三十一(yī / yì ／yí)條【疾病應急救助】對需要(yào / yāo)急救但身份不(bù)明或者無力支付費用的(de)急危重傷病患者，采取以(yǐ)下方式給予疾病應急救助：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）對無法查明身份患者所發生的(de)急救費用，給予補助；

 

　　（二）對身份明确但無力繳費的(de)患者所拖欠的(de)急救費用，給予補助。

 

　　第三十二條【教育救助】國(guó)家對不(bù)同教育階段的(de)特困人(rén)員、最低生活保障家庭成員、低收入家庭成員，以(yǐ)及不(bù)能入學接受義務教育的(de)适齡殘疾未成年人(rén)，分類實施教育救助。根據特困人(rén)員、最低生活保障家庭成員的(de)需求以(yǐ)及低收入家庭成員實際情況，在(zài)學前教育、義務教育、高中階段教育（含中等職業教育）、普通高等教育階段，按規定采取減免相關費用、發放助學金、安排勤工助學崗位、送教上(shàng)門等方式，實施教育救助。

 

　　第三十三條【住房救助】國(guó)家對住房困難的(de)最低生活保障家庭、分散供養的(de)特困人(rén)員、低收入家庭，實施住房救助。屬于(yú)城鎮住房救助對象的(de)，配租公租房或者發放住房補貼；屬于(yú)農村住房救助對象的(de)，通過農村危房改造等方式實施救助。

 

　　第三十四條【就(jiù)業救助】國(guó)家對最低生活保障家庭、低收入家庭中有勞動能力并處于(yú)失業狀态的(de)成員，通過鼓勵企業吸納、鼓勵自謀職業和(hé / huò)自主創業、公益性崗位安置等途徑，實施就(jiù)業救助。

 

　　加強就(jiù)業救助與失業保險、最低生活保障、最低工資等制度銜接，鼓勵和(hé / huò)引導就(jiù)業救助對象主動就(jiù)業創業。

 

　　第三十五條【受災人(rén)員救助】國(guó)家對受災人(rén)員實施必要(yào / yāo)的(de)應急救助、過渡期生活救助、旱災臨時(shí)生活困難救助、冬春臨時(shí)生活困難救助和(hé / huò)遇難人(rén)員家屬撫慰、因災倒損民房恢複重建等救助。

 

　　第三十六條【生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員救助】國(guó)家對生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員實施臨時(shí)食宿、急病救治、協助返回等救助。

 

　　對其中的(de)殘疾人(rén)、未成年人(rén)、老年人(rén)和(hé / huò)行動不(bù)便的(de)其他(tā)人(rén)員，應當引導、護送到(dào)生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員救助管理機構；對突發疾病人(rén)員，應當立即通知急救機構進行救治。

 

　　第三十七條【臨時(shí)救助】國(guó)家對遭遇突發性、緊迫性、臨時(shí)性困難，生活陷入困境，其他(tā)社會救助制度無法覆蓋或者救助之(zhī)後基本生活仍有困難的(de)家庭或者人(rén)員，采取以(yǐ)下方式給予臨時(shí)救助：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）發放臨時(shí)救助金；

 

　　（二）配發實物；

 

　　（三）提供必要(yào / yāo)的(de)服務。

 

　　對于(yú)情況緊急，需要(yào / yāo)立即采取救助措施的(de)，應當直接實施救助，事後補充說(shuō)明情況。

 

　　第三十八條【救助待遇】特困人(rén)員救助供養标準由省、自治區、直轄市或者設區的(de)市級人(rén)民政府确定。

 

　　醫療救助、疾病應急救助、教育救助、住房救助、生活無着的(de)流浪乞讨人(rén)員救助、臨時(shí)救助等具體救助标準，由縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府确定。

 

　　第四章  社會救助程序

 

　　第三十九條【救助申請】申請社會救助應當按規定向戶籍所在(zài)地(dì / de)或者經常居住地(dì / de)的(de)鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處提出(chū)。

 

　　本人(rén)或者共同生活的(de)家庭成員申請社會救助有困難的(de)，可以(yǐ)委托村民委員會、居民委員會或者其他(tā)人(rén)員代爲(wéi / wèi)提出(chū)申請。

 

　　第四十條【受理、轉辦申請】鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處應當建立統一(yī / yì ／yí)受理社會救助申請的(de)窗口，完善協同辦理機制，及時(shí)受理、轉辦、協辦申請事項。

 

　　鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處應當主動了(le／liǎo)解本行政區域居民的(de)生活狀況，發現需要(yào / yāo)救助的(de)困難家庭和(hé / huò)個(gè)人(rén)，及時(shí)組織救助。

 

　　第四十一(yī / yì ／yí)條【家庭狀況報告】申請社會救助，應當按規定如實報告本人(rén)和(hé / huò)共同生活的(de)家庭成員信息和(hé / huò)家庭收入、支出(chū)、财産等情況，并授權縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府民政部門進行信息核對。

 

　　第四十二條【調查核實】鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處受理申請後，可以(yǐ)依法依規通過入戶調查、鄰裏訪問、信函索證、信息核查等方式，對申請人(rén)報告的(de)情況進行調查核實。

 

　　申請人(rén)及其家庭、相關單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)應當配合調查。

 

　　第四十三條【信息核對】經社會救助申請人(rén)及其共同生活的(de)家庭成員授權，根據鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處申請以(yǐ)及相關社會救助管理部門需要(yào / yāo)等社會救助工作實際，縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府民政部門可以(yǐ)通過戶籍管理、稅務、社會保險、不(bù)動産登記、市場主體登記、住房公積金管理、車船管理等單位和(hé / huò)銀行、保險、證券等金融機構或提供貨币資金轉移服務的(de)非銀行支付機構查詢、核對社會救助申請人(rén)及其共同生活的(de)家庭成員收入、财産等狀況；必要(yào / yāo)時(shí)，可以(yǐ)對其法定贍養人(rén)、撫養人(rén)、扶養人(rén)的(de)相關信息進行核查。有關單位和(hé / huò)機構應當依法依規予以(yǐ)配合。

 

　　第四十四條【審核确認】鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處應當根據本法第四十二條、第四十三條規定的(de)調查核實、信息核對結果，提出(chū)審核意見，報請相關縣級人(rén)民政府社會救助管理部門确認。

 

　　經縣級人(rén)民政府授權，鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處可以(yǐ)根據本法第四十二條、第四十三條規定的(de)調查核實、信息核查結果，作出(chū)确認決定。

 

　　第四十五條【結果公示】作出(chū)确認決定的(de)縣級人(rén)民政府社會救助管理部門或者鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處，應當公示社會救助審核确認結果。

 

　　第四十六條【報告及核查】家庭人(rén)口、收入、财産、支出(chū)等狀況發生變化的(de)，社會救助對象應當及時(shí)告知社會救助管理部門或者鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處。

 

　　社會救助管理部門和(hé / huò)鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處應當對已經獲得社會救助的(de)家庭或者個(gè)人(rén)定期進行核查，并根據需要(yào / yāo)進行實地(dì / de)抽查。

 

　　第四十七條【核查抽查方式】社會救助管理部門和(hé / huò)鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處依法進行核查抽查可以(yǐ)采取以(yǐ)下方式：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）查閱、複制與社會救助事項有關資料；

 

　　（二）詢問與社會救助事項有關的(de)單位、個(gè)人(rén)，要(yào / yāo)求其對相關情況作出(chū)說(shuō)明或者提供相關材料。

 

　　有關單位、個(gè)人(rén)應當配合，如實說(shuō)明或者提供相關材料，不(bù)得隐瞞、拒絕和(hé / huò)阻礙。

 

　　社會救助管理部門以(yǐ)及作出(chū)确認決定的(de)鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處，可以(yǐ)根據社會救助對象家庭人(rén)口、經濟狀況等變化情況作出(chū)相應調整、終止社會救助的(de)決定。

 

　　第四十八條【不(bù)利告知】社會救助管理部門或者鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處作出(chū)調減、終止社會救助決定，應當符合法定事由和(hé / huò)規定程序，并告知社會救助對象。

 

　　第四十九條【确認結果互認】已經被确認爲(wéi / wèi)最低生活保障對象、特困人(rén)員、低收入家庭、支出(chū)型貧困家庭的(de)，确認結果信息共享互認，其他(tā)社會救助管理部門不(bù)再重複審核其家庭經濟狀況。

 

　　第五十條【依職權救助】自然災害發生後，受災地(dì / de)區人(rén)民政府依照職權直接實施受災人(rén)員救助。

 

　　第五十一(yī / yì ／yí)條【教育救助程序】申請教育救助，應當按照國(guó)家有關規定向就(jiù)讀學校提出(chū)，按規定程序審核、确認後，由學校按照國(guó)家有關規定實施。

 

　　第五十二條【疾病應急救助程序】對急危重傷病、需要(yào / yāo)急救但身份不(bù)明确或無力支付相應費用的(de)患者，醫療機構應當立即實施緊急救治，不(bù)得拒絕。

 

　　緊急救治發生的(de)費用，醫療機構可以(yǐ)向疾病應急救助基金申請補助。

 

　　第五十三條【救助管理機構救助程序】縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府根據需要(yào / yāo)設立的(de)救助管理機構，負責接受流浪乞讨人(rén)員的(de)求助。

 

　　對符合條件的(de)求助人(rén)員，救助管理機構應當及時(shí)提供救助，不(bù)得拒絕；對不(bù)符合條件的(de)求助人(rén)員，應當說(shuō)明不(bù)予救助的(de)理由。

 

　　第五十四條【網上(shàng)辦理】縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府應當加強互聯網等信息技術在(zài)社會救助工作中的(de)應用，爲(wéi / wèi)困難群衆提供方便快捷的(de)在(zài)線申請、辦理和(hé / huò)查詢、投訴等服務。

 

　　第五章  社會力量參與

 

　　第五十五條【社會力量參與】國(guó)家鼓勵、支持公民、法人(rén)和(hé / huò)其他(tā)組織等社會力量，通過捐贈、設立幫扶項目、創辦服務機構、提供志願服務等方式，參與社會救助。

 

　　第五十六條【慈善救助】國(guó)家鼓勵、支持慈善組織依法依規開展慈善活動，爲(wéi / wèi)社會救助對象提供救助幫扶。

 

　　縣級以(yǐ)上(shàng)地(dì / de)方人(rén)民政府要(yào / yāo)建立政府救助與慈善救助銜接機制，爲(wéi / wèi)慈善組織開展慈善救助提供便利。

 

　　第五十七條【購買服務】社會救助管理部門和(hé / huò)鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處可以(yǐ)将社會救助中屬于(yú)政府職責範圍且适合通過市場化方式提供的(de)具體服務事項，按照政府采購方式和(hé / huò)程序，向社會力量購買。

 

　　第五十八條【社會工作】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當發揮社會組織和(hé / huò)社會工作者作用，爲(wéi / wèi)有需求的(de)社會救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等服務。

 

　　第五十九條【志願服務】國(guó)家倡導和(hé / huò)鼓勵社會力量參與社會救助志願服務。

 

　　第六十條【優惠政策】社會力量參與社會救助，依法享受相關優惠政策。

 

　　第六十一(yī / yì ／yí)條【支持舉措】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其社會救助管理部門應當建立社會力量參與社會救助的(de)機制和(hé / huò)渠道(dào)，依法做好信息發布、政策咨詢、業務指導、項目指引、公益服務記錄或證明等工作，爲(wéi / wèi)社會力量參與社會救助創造條件、提供便利。

 

　　第六章  監督管理

 

　　第六十二條【統籌協調】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當建立社會救助工作統籌協調機制，加強制度銜接和(hé / huò)工作配合，合理配置社會救助資源，發揮社會救助綜合社會效益。

 

　　第六十三條【監管職責】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其社會救助管理部門依法履行對社會救助工作的(de)監督檢查職責。

 

　　第六十四條【财政審計監督】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門依法對社會救助資金、物資的(de)管理使用情況實施監督。

 

　　社會救助資金和(hé / huò)物資的(de)籌集、分配、管理、使用情況，應當依法接受審計監督。

 

　　第六十五條【人(rén)大(dà)監督】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府應當定期向本級人(rén)民代表大(dà)會或者其常務委員會報告社會救助工作，依法接受監督。

 

　　第六十六條【社會監督】履行社會救助職責的(de)工作人(rén)員行使職權，應當接受社會監督。

 

　　任何單位、個(gè)人(rén)有權對履行社會救助職責的(de)工作人(rén)員在(zài)社會救助工作中的(de)違法行爲(wéi / wèi)進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的(de)機關應當及時(shí)核實、處理。

 

　　第六十七條【信息公開】縣級人(rén)民政府及其社會救助管理部門應當及時(shí)公開社會救助政策、救助标準以(yǐ)及社會救助資金、物資管理和(hé / huò)使用等情況，接受社會監督。

 

　　第六十八條【服務熱線】縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府及其社會救助管理部門應當開通社會救助服務熱線，接受群衆政策咨詢、投訴舉報。

 

　　第六十九條【信息保護】履行社會救助職責和(hé / huò)參與社會救助工作的(de)單位及其工作人(rén)員對在(zài)社會救助工作中知悉的(de)公民個(gè)人(rén)信息等，除按照規定應當公示的(de)信息外，應當予以(yǐ)保密。

 

　　第七十條【權利救濟】申請或者已獲得社會救助的(de)家庭或者人(rén)員，對社會救助管理部門作出(chū)的(de)具體行政行爲(wéi / wèi)不(bù)服的(de)，可以(yǐ)依法申請行政複議或者提起行政訴訟。

 

　　第七十一(yī / yì ／yí)條【信用監管】建立社會救助對象信用記錄制度，對本法第七十四條、七十五條明确的(de)違法行爲(wéi / wèi)，縣級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府社會救助管理部門應當記入信用記錄，納入全國(guó)信用信息共享平台，依法開展失信懲戒。

 

　　第七章  法律責任

 

　　第七十二條【社會救助機關及工作人(rén)員責任】違反本法規定，有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由上(shàng)級行政機關或者監察機關責令改正；對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分：

 

　　（一(yī / yì ／yí)）符合申請條件的(de)救助申請不(bù)予受理的(de)；

 

　　（二）符合救助條件的(de)申請不(bù)予審核确認的(de)；

 

　　（三）不(bù)符合救助條件的(de)申請予以(yǐ)審核确認的(de)；

 

　　（四）丢失或者篡改接受、發放、登記社會救助款物、服務記錄等數據的(de)；

 

　　（五）不(bù)按照規定發放救助金、救助物資或者提供相關救助服務的(de)；

 

　　（六）利用職權非法查詢與社會救助申請無關的(de)公民個(gè)人(rén)信息，或者利用職務之(zhī)便，向他(tā)人(rén)出(chū)售或者提供公民個(gè)人(rén)信息的(de)；

 

　　（七）在(zài)履行社會救助職責過程中有其他(tā)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行爲(wéi / wèi)的(de)。

 

　　前款第（二）、第（三）項情形中，已按規定履行信息核對和(hé / huò)調查審核職責，因非主觀原因出(chū)現失誤偏差的(de)，對相關工作人(rén)員實行盡職免責。

 

　　第七十三條【截留、擠占、挪用、私分社會救助資金物資責任】違反本法規定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的(de)，由有關部門責令追回；有非法所得的(de)，沒收非法所得；對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員依法給予處分。

 

　　第七十四條【出(chū)具虛假證明材料責任】違反本法規定，出(chū)具虛假證明材料的(de)，依照法律、行政法規規定将單位或者個(gè)人(rén)違法情況納入信用記錄，并予以(yǐ)公示。

 

　　對出(chū)具虛假證明材料的(de)單位，社會救助管理部門應當建議相關單位或者其上(shàng)級主管機關依法依紀對相關責任人(rén)予以(yǐ)處理。

 

　　第七十五條【騙取社會救助法律責任】采取虛報、隐瞞、僞造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務的(de)，由有關社會救助審核确認機關決定停止社會救助，責令退回非法獲取的(de)救助資金、物資，可以(yǐ)處以(yǐ)非法所得救助款額或者物資價值1倍以(yǐ)上(shàng)3倍以(yǐ)下的(de)罰款；不(bù)繳納罰款的(de)，社會救助管理部門可以(yǐ)依法申請人(rén)民法院強制執行；構成違反治安管理行爲(wéi / wèi)的(de)，依法給予治安管理處罰。

 

　　第七十六條【非法占有救助資金或者物資法律責任】拒不(bù)履行社會救助管理部門或者鄉鎮人(rén)民政府、街道(dào)辦事處作出(chū)的(de)調整、終止社會救助決定，非法占有社會救助資金或者物資的(de)，社會救助管理部門應當責令其限期退回；逾期不(bù)退回的(de)，社會救助管理部門可以(yǐ)依法申請人(rén)民法院強制執行。

 

　　第七十七條【幹擾社會救助責任】以(yǐ)暴力、威脅等方式幹擾社會救助工作，擾亂社會救助管理部門工作秩序，構成違反治安管理行爲(wéi / wèi)的(de)，依法給予治安管理處罰。

 

　　第七十八條【刑事責任】違反本法規定，構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

 

　　第八章 附則

 

　　第七十九條【共同生活的(de)家庭成員】本法所稱共同生活的(de)家庭成員，指配偶、父母、子(zǐ)女和(hé / huò)其他(tā)共同生活的(de)近親屬。

 

　　本條所稱的(de)共同生活應當綜合考慮共同居所、共同享受家庭權利、共同承擔家庭義務、家庭共同财産、相互扶助關愛、持續時(shí)間等因素認定。

 

　　第八十條【生效時(shí)間】本法自20  年  月  日起施行。

 

 

作者：整理/李璞   來(lái)源：政府采購信息報/網

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